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Qualifizierter Gesetzesvorbehalt

Art. 5 Abs. 2 GG, Art. 11 Abs. 2 GG, Art. 13 Abs. 7 GG · Öffentliches Recht

Ein qualifizierter Gesetzesvorbehalt liegt vor, wenn das Grundgesetz einen Eingriff in ein Grundrecht durch oder aufgrund eines Gesetzes gestattet und zusätzlich besondere Anforderungen an das einschränkende Gesetz stellt, etwa an dessen Inhalt oder den Zweck der Einschränkung. Die für alle Grundrechtseingriffe geltende Pflicht zur Verhältnismäßigkeit genügt dafür allein nicht.

Merksatz

Der Gesetzgeber muss nicht nur eine Grundlage schaffen, sondern auch die besonderen Verfassungsvorgaben einhalten.

Was unterscheidet die Gesetzesvorbehalte?Beide verlangen eine gesetzliche Grundlage. Nur beim qualifizierten Vorbehalt enthält die Grundrechtsschranke zusätzliche besondere Vorgaben.
Qualifizierter Gesetzesvorbehalt
Einfacher Gesetzesvorbehalt
Gesetzliche Grundlage
Für den Eingriff erforderlich.
Für den Eingriff erforderlich.
Besondere Vorgaben
Zusätzliche Anforderungen, etwa an den Eingriffszweck.
Keine zusätzlichen besonderen Anforderungen der Grundrechtsschranke.
Verhältnismäßigkeit
Unabhängig von der Art des Vorbehalts erforderlich.
Unabhängig von der Art des Vorbehalts erforderlich.

Fälle zum Selbstprüfen

Entscheide zuerst selbst. Danach siehst du die Prüfung an der Definition.

AFall A

Eine Deutsche möchte ihren Wohnort in eine andere Stadt verlegen. 1Die Verfassung lässt Einschränkungen dieser Freiheit auf gesetzlicher Grundlage zu, 2bindet sie aber an bestimmte Gründe, etwa die Bekämpfung der Ausbreitung ansteckender Krankheiten.

Trifft „Qualifizierter Gesetzesvorbehalt“ hier zu?

„Qualifizierter Gesetzesvorbehalt“ trifft zu.Alle 2 Merkmale sind erfüllt.

An der Definition geprüft

  1. 1
    Eingriff auf gesetzlicher Grundlage vom Grundgesetz zugelassen
    Die freie Wahl des Wohnorts gehört zur Freizügigkeit, deren Einschränkung eine gesetzliche Grundlage benötigt.
    erfüllt
  2. 2
    Zusätzliche besondere Anforderungen an das einschränkende Gesetz
    Die Verfassung gibt besondere Zwecke vor, denen eine Einschränkung der Freizügigkeit dienen muss.
    erfüllt
BFall B

Ein Arzt soll einer Beschuldigten gegen ihren Willen Blut abnehmen. 1Die Verfassung erlaubt Eingriffe in die körperliche Unversehrtheit auf gesetzlicher Grundlage, ohne in dieser Grundrechtsschranke besondere Zwecke oder Anforderungen an den Gesetzesinhalt vorzugeben.

Trifft „Qualifizierter Gesetzesvorbehalt“ hier zu?

„Qualifizierter Gesetzesvorbehalt“ trifft nicht zu.Es fehlt: Zusätzliche besondere Anforderungen an das einschränkende Gesetz

An der Definition geprüft

  1. 1
    Eingriff auf gesetzlicher Grundlage vom Grundgesetz zugelassen
    Für Einschränkungen der körperlichen Unversehrtheit sieht das Grundgesetz eine gesetzliche Grundlage vor.
    erfüllt
  2. 2
    Zusätzliche besondere Anforderungen an das einschränkende Gesetz
    Diese Grundrechtsschranke enthält keine zusätzlichen besonderen inhaltlichen Vorgaben und ist daher ein einfacher Gesetzesvorbehalt.
    fehlt

Typische Fehler

Voraussetzung vergessen

FehlerEine gesetzliche Grundlage wird als ausreichend angesehen, ohne die besonderen Vorgaben der Grundrechtsschranke zu prüfen.

RichtigDas einschränkende Gesetz muss auch die besonderen Vorgaben der Grundrechtsschranke erfüllen.

Verwechslung

FehlerBereits die allgemeine Pflicht zur Verhältnismäßigkeit wird als Kennzeichen eines qualifizierten Gesetzesvorbehalts behandelt.

RichtigDie allgemeine Pflicht zur Verhältnismäßigkeit allein macht einen Gesetzesvorbehalt nicht qualifiziert.

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