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Untergesetzliche Norm

Art. 80 GG · Öffentliches Recht

Untergesetzliche Normen sind Rechtsnormen, die im Rang unterhalb eines formellen Parlamentsgesetzes stehen und von der Exekutive auf Grundlage einer gesetzlichen Ermächtigung erlassen werden, insbesondere Rechtsverordnungen (Art. 80 GG) und Satzungen. Sie sind an die ermächtigende gesetzliche Grundlage gebunden und dürfen diese inhaltlich nicht überschreiten.

Merksatz

Rechtsverbindlichkeit bedeutet nicht Gleichrangigkeit mit einem Parlamentsgesetz.

Fälle zum Selbstprüfen

Entscheide zuerst selbst. Danach siehst du die Prüfung an der Definition.

AFall A

Das Landesrecht erlaubt Gemeinden, die Benutzung ihrer öffentlichen Bibliotheken durch Satzung zu regeln. 2Der Stadtrat beschließt und veröffentlicht eine solche Satzung, nach der 1alle Nutzer entliehene Bücher innerhalb von vier Wochen zurückgeben müssen.

Trifft „Untergesetzliche Norm“ hier zu?

„Untergesetzliche Norm“ trifft zu.Alle 2 Merkmale sind erfüllt.

An der Definition geprüft

  1. 1
    Rechtsnormqualität
    Die Satzung legt für einen allgemein bestimmten Personenkreis eine verbindliche Pflicht fest.
    erfüllt
  2. 2
    Rang unterhalb eines formellen Parlamentsgesetzes
    Die kommunale Satzung steht im Rang unter den formellen Landesgesetzen.
    erfüllt
BFall B

Der Landtag beschließt im Gesetzgebungsverfahren ein Gesetz über die Landesbibliothek. Das Gesetz wird ausgefertigt und im Gesetzblatt veröffentlicht. 1Es verpflichtet alle Nutzer der Landesbibliothek, entliehene Bücher innerhalb von vier Wochen zurückzugeben.

Trifft „Untergesetzliche Norm“ hier zu?

„Untergesetzliche Norm“ trifft nicht zu.Es fehlt: Rang unterhalb eines formellen Parlamentsgesetzes

An der Definition geprüft

  1. 1
    Rechtsnormqualität
    Die Regelung begründet für einen allgemein bestimmten Personenkreis eine verbindliche Pflicht.
    erfüllt
  2. 2
    Rang unterhalb eines formellen Parlamentsgesetzes
    Das vom Landtag im Gesetzgebungsverfahren beschlossene Gesetz ist selbst ein formelles Parlamentsgesetz.
    fehlt

Typische Fehler

Rechtsfolge falsch

FehlerEine später erlassene Rechtsverordnung wird gegenüber ihrem ermächtigenden Gesetz als vorrangig behandelt.

RichtigAuch eine spätere Rechtsverordnung muss die gesetzlichen Grenzen ihrer Ermächtigung beachten; ihr späterer Erlass verschafft ihr keinen Vorrang gegenüber dem ermächtigenden Gesetz.

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