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Genehmigungsfähigkeit

Öffentliches Recht

Genehmigungsfähigkeit bezeichnet bei einem genehmigungspflichtigen Vorhaben oder Verhalten die materielle Vereinbarkeit mit den im jeweiligen Genehmigungsverfahren zu prüfenden öffentlich-rechtlichen Vorschriften. Ein Anspruch auf Erteilung der Genehmigung setzt außerdem die Erfüllung der formellen Voraussetzungen voraus und besteht nur bei einer gebundenen Entscheidung oder einer Ermessensreduzierung auf null. Sie ist von der tatsächlich erteilten Genehmigung zu unterscheiden und kann im Rahmen der Verhältnismäßigkeit sowie bei der Frage rechtmäßiger Duldung oder Folgenbeseitigung rechtlich erheblich sein.

Merksatz

Genehmigungsfähig bedeutet nicht, dass die erforderliche Genehmigung bereits erteilt ist.

Ist eine Genehmigung nötig oder möglich?Die Genehmigungsbedürftigkeit betrifft die Erlaubnispflicht, die Genehmigungsfähigkeit die materiellen Voraussetzungen für eine Erteilung.
Genehmigungsfähigkeit
Genehmigungsbedürftigkeit
Leitfrage
Sind die materiellen Erteilungsvoraussetzungen erfüllt?
Muss eine Genehmigung eingeholt werden?
Aussagegrenze
Begründet nicht stets einen Anspruch auf Erteilung.
Sagt noch nichts über die materielle Zulässigkeit aus.

Fälle zum Selbstprüfen

Entscheide zuerst selbst. Danach siehst du die Prüfung an der Definition.

AFall A

1Lea will ihren Lebensunterhalt damit verdienen, auf eigene Rechnung und ohne vorherige Bestellung in wechselnden Großstädten von Tür zu Tür neue Haushaltsbürsten zu verkaufen. Die 30-Jährige beantragt dafür eine behördliche Erlaubnis. 2Sie hat bisher alle geschäftlichen Pflichten eingehalten, ihre Kunden ehrlich behandelt und alle Zahlungen pünktlich geleistet. Ihre Finanzen sind geordnet; Hinweise auf künftig unredliches Verhalten gibt es nicht.

Trifft „Genehmigungsfähigkeit“ hier zu?

„Genehmigungsfähigkeit“ trifft zu.Alle 2 Merkmale sind erfüllt.

An der Definition geprüft

  1. 1
    Genehmigungspflichtiges Vorhaben oder Verhalten
    Der selbstständige Haustürverkauf erfordert eine Reisegewerbekarte nach § 55 Abs. 2 GewO.
    erfüllt
  2. 2
    Materielle Vereinbarkeit innerhalb des gesetzlichen Prüfungsumfangs
    Es bestehen keine Anhaltspunkte für fehlende Zuverlässigkeit und damit kein Versagungsgrund nach § 57 GewO.
    erfüllt
BFall B

1Lea will ihren Lebensunterhalt damit verdienen, auf eigene Rechnung und ohne vorherige Bestellung in wechselnden Großstädten von Tür zu Tür neue Haushaltsbürsten zu verkaufen. Die 30-Jährige beantragt dafür eine behördliche Erlaubnis. In den letzten sechs Monaten hat sie bei solchen Verkäufen wiederholt Kunden durch erfundene Lieferzusagen um ihr Geld gebracht. Sie will beim geplanten Bürstenverkauf genauso vorgehen.

Trifft „Genehmigungsfähigkeit“ hier zu?

„Genehmigungsfähigkeit“ trifft nicht zu.Es fehlt: Materielle Vereinbarkeit innerhalb des gesetzlichen Prüfungsumfangs

An der Definition geprüft

  1. 1
    Genehmigungspflichtiges Vorhaben oder Verhalten
    Auch hier erfordert der selbstständige Haustürverkauf eine Reisegewerbekarte nach § 55 Abs. 2 GewO.
    erfüllt
  2. 2
    Materielle Vereinbarkeit innerhalb des gesetzlichen Prüfungsumfangs
    Die wiederholten Täuschungen und ihre geplante Fortsetzung belegen fehlende Zuverlässigkeit, sodass die Reisegewerbekarte nach § 57 GewO zu versagen ist.
    fehlt

Typische Fehler

Rechtsfolge falsch

FehlerAus der materiellen Genehmigungsfähigkeit wird auch bei einer Ermessensentscheidung stets ein Anspruch auf Erteilung abgeleitet.

RichtigBei einer Ermessensentscheidung besteht ein Erteilungsanspruch nur bei einer Ermessensreduzierung auf null; auch die formellen Voraussetzungen müssen erfüllt sein.

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